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扶贫办:六年内实现七千万人脱贫十分艰难—财新网
作者:管理员    发布于:2016-02-07 17:08:04    文字:【】【】【

【财新网】(实习记者 刘怀彦)“中国的贫困问题依然十分突出,要在2020年实现7000万贫困人口脱贫、所有重点县全部减贫‘摘帽’,依然任重而道远。”国务院新闻办公室副主任郭卫民在10月12日举行的国新办新闻发布会上表示。

10月12日,国新办就扶贫工作进展和2015减贫与发展高层论坛等情况举行发布会。会上,国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云表示,“十三五”规划中将专门部署扶贫开发工作。

根据中共十八大报告中提出的目标,中国到2020年要全面建成小康社会。这意味着,中国政府还有6年的时间,完成农村贫困人口全部脱贫的任务。

洪天云指出,据2014年国家统计局的统计监测公报数据,中国还有7017万人,属于现行标准下的贫困人口。若要在2020年全面建成小康社会,仅剩六年时间要实现全部脱贫,每年要减贫1170万人,平均每个月要减贫100万人。

“时间非常紧迫、任务非常繁重艰巨。如果没有特殊的重大举措,要完成这个任务非常艰难”,洪天云在发布会上说到,“从中央到地方,自上而下,压力已经全部传导下去”。

目前,中国政府制定的国家扶贫标准线,是农民年均人收入2300元(2010年不变价)。而在今年9月底,世界银行则将全球范围内的贫困线,从每人1.25美元/天,上调到了1.9美元/天。对此,国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司司长李春光表示,世界银行制定的扶贫标准主要是用于国别比较,并不是作为各国扶贫工作的依据,“这个标准出来以后,我们国内的相关机构和组织也正在研究测算”,但目前还没有计算出若按世界银行的标准,中国有多少贫困人口的数据。

洪天云介绍到,我国扶贫工作多年来都是政府主导。若要实现2020年的目标,政府的工作应该加大力度。他提到,国家层面的扶贫大数据正在加紧完善之中。从2013年底开始,全国各地即以实施精准扶贫为核心任务,全面开展贫困识别,对8900万贫困人口全部建档立卡。

但在日前,国家审计署曝光了过去扶贫绩效良好的广西马山县,有3000多名扶贫对象有车有房、不符合建档立卡标准,全境在2014年有近9%的脱贫人数属于虚报的审计结果。就此,洪天云表态称:“不论是谁,只要侵害了老百姓的利益,特别是最困难老百姓这点救命钱,想在这儿占便宜的时候,我们是绝不会放过的。”

但究竟要如何保证扶贫款项能用到刀口上?洪天云强调,2014年国务院扶贫办和财政部等部门,已经拿出了一整套管理办法出来,少数地方、少数区域没做好,说明工作上在末梢还有差距,还存在问题。在记者会上,洪天云还介绍了贵州省“两公示、一公开”的扶贫对象审定方式。具体操作程序为:由群众自己申请,再由村民委员会代表会议进行审议,“根据你家庭的生活状况、经济状况和发展情况,来核定你是不是这个村里最穷的老百姓之一”。此后,通过村里核实后进行公示,再上报至乡政府。在全乡层面上进行核查后,再次进行公示,最后上报到县级,由县级政府核实审定之后,反馈到乡村进行公开。

洪天云还指出,有制度还不行,一定要建立一套有效的监管机制。郭卫民则表示,将来会建立关于扶贫工作的定期信息发布和采访机制

扶贫举措瞄准“五大方面”

关于如何解决贫困民众的生产生活条件和环境条件等基本问题,洪天云提出“至少在五个大的方面要下大的决心”。这“五大方面”包括群众的收入问题、搬迁问题、教育问题、医疗卫生保健问题和农村低保全覆盖问题。而具体的改善举措则包括:

一是通过产业发展提高群众收入,特别是贫困地区特色产业的发展;

二是通过发行债券等方式,从多方面筹集资金,在“一方水土养不活一方人”的地区解决群众的扶贫搬迁问题;

三是要开展教育扶贫,把全国优质的职业教育资源都提供出来,让贫困家庭的孩子接受良好的教育,特别是职业教育;

四是将医疗、卫生、保健等各项措施跟上去,解决因病致贫的贫困问题;

五是实现农村低保全覆盖,通过低保把没有劳动能力、又没有其他谋生的手段的人基本兜起来。

此外,洪天云还强调了社会动员的力量和作用。

中国对全球减贫贡献率达70%

2015年9月26日,联合国发展峰会通过了2015年后发展议程,提出了消除一切形式的贫困与饥饿的首要目标。在这次峰会上,中国国家主席习近平阐述了中国政府促进国际减贫的立场,进一步表明了推进扶贫减贫的决心。

据介绍,近年来中国的扶贫开发事业取得了一定进展:2013年减少贫困人口1650万人,2014年减少1232万人,连续两年都完成了减贫1000万人以上的任务。2015年上半年,贫困地区的农村居民人均纯收入增幅,继续高于全国农村平均增幅。

李春光在发布会上指出,联合国2015年《千年发展目标报告》显示,中国农村贫困人口的比例,已从1990年的60%以上,下降到2002年30%以下,率先实现比例减半;2014更年下降到4.2%。目前,中国对全球范围内减贫的贡献率超过70%。

“尽管也有经济下行、就业难度加大等压力,我们按趋势判断,今年再完成减贫1000万人的目标有望实现。”洪天云说。

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